党的群众路线教育实践活动
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中共山西省交通开发投资集团有限企业党委
关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动
实施方案的通知
发布时间:2013-12-20 11:58:01 来源:[原创]集团企业党工部 编辑: 浏览次数:2741 【字体大小】:


各党委、总支、支部:

  《山西省交通开发投资集团有限企业党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》经集团党委研究通过,并报省厅党的群众路线教育实践活动第一督导组审定同意,现印发给你们,请认真组织实施。



             山西省交通开发投资集团有限企业党委

                           2013年8月26日

山西省交通开发投资集团有限企业党委

关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案


  根据《中共山西省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(晋发〔2013〕11号)精神,按照省厅《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(晋交党发〔2013〕35号)的安排部署,结合集团企业实际,就集团企业深入开展党的群众路线教育实践活动,制定如下实施方案。

  一、引导思想

  坚持以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,全面贯彻党的十八大和习大大总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以处级以上领导班子和领导干部为重点,把贯彻落实中央八项规定、省委、省厅相关规定和集团企业党委《关于贯彻落实中央改进作风八项规定和厉行节约反对铺张浪费的实施办法》作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(以下简称“四风”),切实加强全体党员马克思主义群众观点和群众路线教育,着力提振广大党员干部“精气神”,着力提升党员干部团结群众、服务群众、发动群众、依靠群众的能力,着力解决集团改革发展与群众反映强烈的突出问题,为促进山西交通运输科学发展、推进集团企业转型跨越发展提供坚强保证。

  二、目标任务

  全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“除‘四风’、强修养,提高为民服务能力、围绕‘以路为基、多元发展’战略目标,创建群众满意交通企业集团”为目标,集中解决党员干部队伍在作风建设特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,达到作风建设“四成效”,即反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风取得明显成效;党员干部“四个新”,即宗旨意识和群众观点有新增强,群众工作能力有新提高,密切联系群众有新进步,党员干部形象有新面貌;企业发展“三提升”,即管理水平进一步提升,企业效益进一步提升,凝聚力进一步提升的活动目的。

  三、基本原则

  (一)坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强群众观念,联系思想实际、改造主观世界,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

  (二)坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,以抛开面子、揭短亮丑的勇气,以动真碰硬、敢于交锋的精神,以深挖根源、触动灵魂的态度,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

  (三)坚持讲求实效。要开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

  (四)坚持分类引导。针对集团企业及所属单位的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

  (五)坚持领导带头。要上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级,层层抓落实。

  四、方法步骤

  按照省厅统一安排,集团企业党的群众路线教育实践活动在集团领导、集团机关和所属各单位全体党员中开展,自上而上,分两批进行,第一批为集团领导、集团机关,时间从2013年9月开始,至12月基本完成;第二批为集团企业所属各单位,时间从2014年1月至6月,具体时间另行安排。

  党的群众路线教育实践活动要着力抓好以下3个环节。

  (一)学习教育、听取意见

  1.动员部署。根据省厅安排部署,结合实际,细化完善实施方案和活动安排,组织召开集团企业党的群众路线教育实践活动动员大会,进行动员部署。

  2.学习教育。采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络学习等多种形式,组织党员干部认真学习习大大总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论述、党章、党的十八大报告,学习党的光辉历史和优良传统、法规法纪。组织开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。邀请专家教授作理论、历史、法纪等方面的辅导。同时在集团企业内网开设专栏,刊发党的群众路线系列言论,引导和推动学习教育深入开展。

  3.征求意见。集团企业及所属各单位领导班子成员要结合省厅结对帮扶活动,建立基层联系点,集中开展专题调查研究,通过召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷和征求意见表、设立意见箱和电子邮箱(jtdwgzb@163.com)等形式,深入基层、走近群众,广泛征求职工群众对领导班子和领导干部作风方面反映强烈和集中的突出问题,深入了解基层干部职工的内心期盼和实际需求,深入了解社会大众对企业的印象及服务要求,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

  (二)查摆问题、开展批评

  1.深入分析问题。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以加强自身修养,提高自身素质为切入点,重点围绕落实为民务实清廉的要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆“四风”方面的问题,认真查找在自身修养方面存在的问题,查找近年来工作中存在的作风问题,进行党性分析和自我剖析。对征求到的意见建议和查摆出来的问题进行认真的梳理分析,汇总形成征求意见报告。

  2.开展交心谈心。每个层次开展活动的第二个月,集团党委主要负责同志要带头与班子成员逐一谈心,与下一级党组织主要负责同志谈心;班子成员互相谈心,与所分管的部门主要负责同志谈心。谈心要敞开心扉,坦诚相见,重点谈思想、谈作风, 相互征求意见,帮助查找问题,对落实中央八项规定和文风、会风、学风、“三公”等问题,要认真反思,全面清理。谈心谈话主要内容要做好相关记录。

  3.撰写对照检查材料。集团党委和所属各单位领导班子及其成员根据征求到的意见和查摆出来的问题,对照为民务实清廉要求,全面总结近年来贯彻落实党的群众路线的情况,深刻进行自我剖析。对照检查材料要由本人亲自动手撰写,不能由其他人代劳,一般应包括四个部分,即:班子或个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施,重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,更要触及灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话;要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。党委主要负责同志要认真审阅班子成员的对照检查材料。督导组要审阅领导班子成员的材料。其他党员也要针对自身存在问题,撰写对照检查材料。集团企业机关中层以上干部要撰写发言时间不少于10分钟的书面发言材料,并至少完成一篇学习体会文章。

  4.召开民主生活会。原则上每个层次开展活动的第三个月前后要召开专题民主生活会。坚持时间服从质量,每人发言一般不少于30分钟,要合理安排,确保民主生活会有足够的时间。要以整风精神,做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”,严肃开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评,进行积极健康的思想斗争。民主生活会期间,党员领导干部不能安排出差、出访。在不同班子中任职的领导干部,要参加其所任职的每个班子的民主生活会。班子中的非中共党员领导干部,可邀请列席民主生活会,不要求撰写对照检查材料。集团领导、督导组和活动办公室将参加所属各单位专题民主生活会,各基层党支部要召开专题组织生活会,领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。

  5.评议反馈。领导班子民主生活会后,督导组要对领导班子民主生活会整体情况、班子成员开展批评与自我批评情况进行评价,向主要负责同志进行反馈。要组织召开情况通报会,在一定范围内通报民主生活会情况和领导班子及成员的对照检查材料。

  (三)整改落实、建章立制

  1.制定整改方案。整改落实工作要贯穿于活动的全过程,立说立行,针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施等,制定整改落实方案。对查摆出的突出问题和需要完善的制度,分别提出整改的目标、方式和期限要求,明确整改落实的具体措施和责任主体。同时,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,作出公开承诺,报督导组审阅,并采取适当方式向党员群众公示,接受监督。

  2.开展专项整治。结合中发〔2013〕4号文件和中央教育实践活动工作会议列出的“四风”方面的突出问题,抓好“四风”整治工作。一是在反对形式主义方面:对各类会议、文件、节庆、评比表彰活动进行认真清理,根据工作需要进行精简合并,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的活动、会议和文件。重点解决不务实效、急功近利、表里不一的问题,集中治理文山会海,切实解决文件多、会议多、表面功夫多等问题,大兴调查研究、真抓实干之风,努力做到干在实处、走在前列。二是在反对官僚主义方面:对领导干部勤政情况进行检查,坚决纠正在集团企业内存在的损害群众利益的不正之风。重点解决脱离实际、脱离群众、效能低下的问题,着重治理缺乏事业心,高高在上、脱离群众,“乱决策”、“瞎指挥”,推诿扯皮、消极应付、不学无术、弄虚作假等行为,严格实行民主集中制,努力做到虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督。三是在反对享乐主义方面:对领导干部落实公务用车、公务接待和生活待遇规定的情况进行检查,坚决纠正违规配备超标准公务用车、多占住房等问题。重点解决精神懈怠、不思进取、追名逐利的问题,着重治理不学习、不调研、不干实事,不求有功但求无过;工作怕苦怕累,得过且过,当一天和尚撞一天钟,不愿到艰苦和矛盾多的地方去的问题。四是在反对奢靡之风方面:坚决纠正讲排场、摆阔气,大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财,挥霍浪费、追求奢华等问题。重点解决大手大脚、铺张浪费、骄奢淫逸、贪污腐化的问题,着重治理为政不廉不俭,违反规定设立“小金库”,违反规定使用“三公”经费,违反规定搞楼堂馆所建设和装修;违反规定持有会员卡,公款吃喝、宴请,借开会、调研、考察、检查、培训名义变相旅游的问题。

  3.强化正风肃纪。把作风建设情况作为年度干部考核的重要内容,把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。一要继续贯彻落实正风肃纪的规定要求和《集团企业贯彻落实中央改进作风八项规定和厉行节约反对铺张浪费的实施办法》,进一步正风肃纪,加强班子和队伍作风建设,创优发展环境。二要深化党员领导干部“做主人、敢担当,做表率、谋发展”为主题的“六提升六表率”实践活动,对庸懒散软的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。三要深化反腐倡廉,进一步加大从源头治理腐败,通过体制机制创新深化反腐倡廉。对活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。各级党员领导干部要加强个人修养,自觉当好清正清廉从政的表率示范者,自觉抵御各种利益诱惑,要以身作则,管好分管部门特别是掌管人财物的人;严格遵守领导干部清廉自律各项规定,管好自己、配偶、子女、亲属、身边工作人员,做“为民、务实、清廉”的表率。

  4.提高群众工作能力。着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题,掌握群众工作的方法和手段,拓宽群众工作的渠道和途径。一要改进调查研究,强化随机调研。要注重深入基层一线、工地站区,摸清情况、摸清底数,克服走马观花、蜻蜓点水,注重倾听民意、集中民智,克服情况不明、个人独断,提高掌握实情、科学决策、民主决策能力;二要强化问题意识,突出问题导向。要深入困难多、问题多、矛盾多的单位,直面困难、解决问题,克服避重就轻、回避矛盾,提高解决问题、化解矛盾能力;三要加强基层力量,顺应群众意愿。注重回应群众呼声,克服盲目指挥、强迫命令,提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,要提拔使用,树立正确用人导向。

  5.加强制度建设。一要明确制度建设重点。把为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点,根据企业发展和面临的形势,不断完善党委会、董事会、股东会和经理层议事规则和决策程序,不断完善企业“三重一大”决策制度;完善创新用人机制,完善干部选拔任用培养管理系列制度,建立适应市场化要求的人才激励约束机制;完善党员干部密切联系职工群众制度,畅通群众诉求反映渠道;建立健全企业风险防控体系。建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度,建立健全厉行节约、杜绝浪费制度,完善公务用车、公款接待制度,完善因公出国(境)管理规定,完善会议、培训、活动经费管理办法。健全干部作风状况考核评价机制,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。二要坚持开门建制度。建章立制要做到“全、新、细、实”,即制度全面、与时俱进、内容精细、结合实际。各单位要对已有制度进行全面梳理,对制度的实效性、适应性作出评估。对经实践检验行之有效、群众认可的,要强化实行,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。对制度缺位的,抓紧建立,堵塞漏洞。坚持走群众路线,采取召开座谈会、征求意见等方式敞开大门听取干部职工群众对制度建设的意见建议,推行专家学者论证评审制度等,防止和避免闭门造车,确保制度配套衔接、务实管用。三要狠抓制度落实。要结合活动的开展和取得的成果,对相关制度、措施、办法等及时进行总结和修订完善,重点加强程序性、监督性、惩治性制度建设,建立制度实行保障机制,提高制度实行力,解决实际问题。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,形成作风建设的长效机制。

  6.搞好总结验收。在党的群众路线教育实践活动基本完成时,要将活动的基本情况、主要特点、经验和成效、存在不足和努力方向,形成总结报告,上报上级党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和督导组。教育实践活动结束时,召开总结大会,总结党的群众路线教育实践活动情况,通报整改方案,明确整改任务的落实责任,对领导班子进行民主评议,进一步促进和巩固活动的成果。活动告一段落后,要继续抓好整改方案后续工作的落实,及时完善相关制度规章,巩固扩大活动成果。

  五、组织领导

  (一)强化领导,落实责任。集团企业党的群众路线教育实践活动在集团企业党委的直接领导下开展工作。活动期间成立集团企业教育实践活动领导小组,领导小组由以下人员组成:

  组  长:刘宏武  集团企业董事长、党委书记

  副组长:李  平  集团企业副董事长、党委副书记

      闫长学  集团企业副董事长、常务副总经理

      韩文军  集团企业董事、副总经理

      李润喜  集团企业董事、工会主席

      王  敏  集团企业董事、副总经理

      田  根  集团企业党委副书记、纪委书记

  成  员:尚建军  集团企业纪委副书记、高陵企业党委书记

      贝  瑜  集团企业副总会计师

      张庆华  集团企业总经济师、长晋企业党委书记

      尚照民  集团企业副总工程师

                  杨天平  集团企业工会副主席、凤凰山生态植物园企业总经理

                  赵善义  太长企业总经理、翼达企业总经理

                  郭智锋  高陵企业总经理、诺通企业党支部书记

                  张  铮  太长企业党委书记

                  张  明  高陵企业纪委书记

                  任冬霞  长晋企业纪委书记

                  宗庆文  凤凰山生态植物园企业党委书记

                  刘雅馨  集团企业纪检监察室主任

  领导小组下设办公室,负责日常工作。具体组成人员如下:

    办公室主任:李  平(兼)

  副  主  任:李润喜、田  根

      成      员:郭  莉、贾秀莲、吕静伟、刘雅馨、李  芳

      张  玲、陈春霞、付永鹏、陈  宏、李国庆白文平、高  甜、王  宁、卫  伟

  集团班子成员要充分发挥示范带头作用,积极参加领导班子和所在党支部的活动,以身作则,带头学习、带头调研、带头征求意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改,形成集团企业带头示范、一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。同时,要切实抓好对分管部室、各自联系点单位开展教育实践活动的引导工作。各党委、总支、支部是抓好本单位本部门教育实践活动的责任主体,主要负责同志要承担第一责任人的责任,各单位要成立相应的教育实践活动领导小组和办公室,制定本单位活动实施方案。

  (二)加强引导,务求实效。为了加强对所属各单位党的群众路线教育实践活动的引导,集团企业活动领导小组派督导组对各单位党的群众路线教育实践活动进行引导,加强督促检查。督导组要以良好的精神状态、务实的工作作风和科学的工作方法,做好督导工作,确保教育实践活动不虚、不空、不偏。要按照省委、省厅统一部署和要求,遵循基本要求和方法步骤,坚持基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做扎实做到位;同时,又要结合本单位实际,勇于探索创新,着力在解决突出问题上下功夫,使“自选动作”有特色有实效。

  (三)广纳谏言,开门活动。各级党员干部从活动一开始就要扎下去听取群众意见和建议,让群众把脉、受群众监督、由群众评判,切记“自说自话、自弹自唱”。活动结束前,活动领导小组要对各单位教育实践活动进行群众满意度测评,测评结果作为年度目标责任考核重要依据。多数群众不满意的,要及时补课、返工,确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。

  (四)加大宣传,营造氛围。创新宣传形式和载体,充分利用企业内外网、电子屏、简报、专栏等宣传工具,广泛宣传,营造良好舆论氛围,形成有利于活动开展的正能量。要积极宣传中央、省委、省厅和集团企业关于党的群众路线教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传集团企业开展活动的工作进展和实际成效,宣传为民务实清廉的先进典型,宣传所属各单位好的经验、好的做法,加强正面宣传和舆论引导。

  (五)围绕中心,统筹兼顾。紧密联系集团发展与工作实际,妥善处理好开展活动与做好各项工作的关系,突出做到五个结合,即:要与进一步引深学习宣传贯彻党的十八大精神紧密结合起来;与认真贯彻廉政准则,增强反腐倡廉和拒腐防变意识紧密结合起来;与加强基层党组织建设紧密结合起来;与立足本职岗位,完成全年工作目标责任紧密结合起来;与正确认识当前集团企业转型跨越发展的新形势、新任务紧密结合起来。把教育实践活动作为推动集团转型跨越发展的重要机遇和强大动力,用集团企业的发展成效检验党的群众路线教育实践活动成效,切实做到两手抓、两不误、两促进,确保全面完成各项目标任务。


附件:山西省交通开发投资集团有限企业开展党的群众路线教育实践活动安排表 

 抄送:厅党的群众路线教育实践活动第一督导组,集团企业领导,


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